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招标代理业务操作与规范手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及财政部、发改委等部门最新发布的规范性文件编制，适用于所有依法必须进行招标的项目，涵盖工程建设项目、货物采购和服务采购的全生命周期，确保招标代理行为在法治轨道上规范运行。“招标代理”是指受招标人委托，以招标人为名义，代表招标人开展招标组织、招标实施、评标推荐及定标协调等活动的专业服务机构。其核心职能包括编制招标文件、组织开标评标、协助定标及处理招标过程中的争议与投诉，而非代招标人承担法律责任或进行经营决策。

本手册所指的“执行版”为最新一轮政策调整后