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2025年网络安全政策与法规手册

第1章总则与适用范围

1.1政策制定依据与立法宗旨

本手册严格遵循《中华人民共和国网络安全法》（2017年8月1日施行）作为核心法律基石，同时深度整合《数据安全法》（2021年1月1日施行）、《个人信息保护法》（2021年6月1日施行）及《关键信息基础设施安全保护条例》等三令五申，构建了以“总体国家安全观”为统领的立法体系。立法宗旨在于确立“网络安全是发展的重要保障”的法治原则，旨在通过法律手段平衡技术创新与社会稳定，确保关键信息基础设施运行安全，防止数据泄露引发的社会信任危机。

依据《网络安全法》第二十一条规定，国家实行网络安全等级保护制度，本手册旨在为各级监管部门提供执法依据，为IT企业提供合规操作指南，为公众用户划定行为红线。在数据治理方面，手册依据《数据安全法》第二十条强调“分类分级保护”，要求所有涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的数据必须实行差异化管控，严禁随意处置。结合《关键信息基础设施安全保护条例》第十二条，手册特别针对电力、交通、金融等关键领域，规定了必须建立自主可控的网络安全防护体系，任何外包行为均需进行安全评估。

立法宗旨的最终落脚点在于“预防为主、综合治理”，通过本手册的普及，提升全社会网络安全意识，将被动应对风险转变为主动防御安全。

1.2网络安全与数据安全的法律框架