2026年零散劳务人员动态管控方案.docx

2026年零散劳务人员动态管控方案

一、管控范围与总体目标

本方案所指零散劳务人员，是指未与用工单位建立固定劳动关系，以提供一次性、临时性、季节性劳务获取报酬的就业人员，具体涵盖五类：一是建筑施工、装修装饰领域零散作业人员（含木工、瓦工、钢筋工、油漆工、脚手架工等）；二是物流快递、道路运输领域末端装卸、兼职配送、网约车兼职人员；三是城市生活服务业领域零散保洁、家电维修、搬家、家政小时工等；四是互联网平台经济领域网约配送、自媒体灵活用工、直播带货兼职人员；五是县域乡村面向城乡提供临时性劳务的跨区域流动务工人员。截至2025年末，全国零散劳务人员规模约2.3亿人，占全国就业总人数的28%左右，其中