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2025年水运安全管理与维护手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套科学、系统、可执行的水运安全管理与维护标准体系，覆盖从船舶进港、锚泊、离港到航行、靠泊及靠离泊全过程，确保水上交通安全与船舶设施完好。适用范围包括所有内河、沿海及内河航区从事船舶营运、维修、检验、物资装卸及港口设施管理的企事业单位，以及接受政府水运管理部门监督的第三方服务机构。

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国海上交通安全法》及最新《船舶与海上设施法定检验规则》编制，特别针对2025年实施的新版船舶安全检查指南进行了动态更新。编制依据包含《中华人民共和国船舶交通管理系统（VTS）实施指南》、《港口与航道工程安全生产监督管理办法》以及国际海事组织（IMO）关于船舶能效设计指数（EEDI）的最新技术指令。手册特别强化了数字化赋能理念，要求所有安全管理制度必须与“智慧水运”平台数据接口实现无缝对接，实现从人工记录向实时监控转变。

通过本手册的编制，旨在解决当前水运管理中存在的“重生产轻安全”、“重操作轻维护”等痛点，建立全员、全过程、全方位的安全责任闭环。

1.2管理原则与职责分工

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全绩效作为船舶运营的核心指标，实行安全一票否决制。实行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的分级负责制，明确船长、副船长、轮机长、大副