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疾病预防控制手册（执行版）

第1章组织管理与责任体系

1.1机构架构与职能配置

建立“政府主导、部门协同、专业机构牵头、属地管理”的四级防控架构，明确国家疾控中心为最高技术支撑单位，省级疾控机构承担区域统筹，市级疾控机构负责区域督导，县级疾控机构落实基层执行，确保责任链条全覆盖。设立由疾控专家、卫生统计人员、基层疾控骨干及法律顾问组成的“双组长”议事决策机制，每周召开一次联席会议，专门研判突发公共卫生事件风险等级并调整资源配置方案。

构建“三级网络”执行体系，即国家三级网络（国家级、省级、市级）、省县级网络（省级、市级、县级）以及乡镇（街道）网格化防控体系，通过信息化平台实现人员定位与任务派发。实行“定岗、定责、定编、定员”的标准化编制管理，确保每级机构人员编制与辖区人口规模及传染病发病率保持动态平衡，杜绝因人手不足导致防控漏洞。推行“双岗双责”制度，要求每个疾控机构同时配备一名专职技术骨干和一名专职行政办事员，专职人员专注于流行病学调查与实验室检测，专职人员负责统筹协调与后勤保障。

建立“一岗多能”的复合型人才培养机制，通过定期轮岗培训，确保同一岗位人员在不同时间段内既能独立开展采样检测，又能指导基层人员规范采样操作，提升整体执行效率。

1.2责任人员职责清单

主任委员负责全面领导，对防控工作的政治方向、工作进度、经费保障及重大决策拥有最终决定权，确保防控