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地下矿山开采与安全生产手册

第1章总则与安全管理

1.1矿山安全管理目标与原则

本手册确立的安全生产目标为“零死亡、零重伤、零重大事故”，在五年内实现全员持证上岗率100%，将一般安全事故隐患整改率提升至98%以上，确保矿山年度安全生产事故率为零。②坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产置于矿山生产经营的核心地位，实行“一票否决制”，凡未确保安全投入、未制定预案的，一律禁止开展下一道工序。遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，建立从矿长到一线班组长层层负责的纵向责任链条，确保责任落实到每一个岗位、每一台设备。④确立“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，将风险辨识结果动态更新，确保所有作业活动均在可控范围内，对无法消除的超风险作业实行“先审批、后作业”的刚性管控。⑤贯彻“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保每一次事故都能成为提升安全水平的契机。建立以主要负责人为第一责任人的安全生产责任制体系，明确矿长负总责，分管负责人具体负责，职能部门具体落实，确保责任体系无死角、无盲区，形成全员参与的安全管理格局。

1.2安全生产责任制体系

矿长是安全生产第一责任人，必须每年至少组织一次全员安全培训，并亲自带队开展至少2