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旅游产业政策与规划手册

第1章总则与规划目标

1.1规划编制依据与原则

本规划严格遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于“构建绿色低碳循环发展经济体系”的顶层设计，确保旅游发展路径与国家宏观战略高度一致。②依据《中华人民共和国旅游法》及《旅游规划编制规范》（GB/T23532-2019），结合本市/县近三年（2021-2023年）实际旅游统计数据，确立以“全域旅游”为核心转型路径的原则。坚持“生态优先、绿色发展”理念，在规划中明确划定30%以上的核心旅游功能保护区，确保旅游开发与自然生态环境的和谐共生。④遵循“以人为本、服务至上”的服务导向，将游客满意度指数提升至90%以上作为规划考核的核心指标，强化公共服务设施布局。⑤贯彻“数字化赋能”理念，强制要求规划中必须包含智慧旅游示范区建设方案，利用大数据和物联网技术提升旅游管理效率。坚持“因地制宜、分类指导”，针对城市型、乡村型和度假型三类不同旅游形态，制定差异化的发展策略和实施路径。

1.2规划编制范围与期限

本规划覆盖全市/县行政区域内所有具有旅游开发潜力的区域，包括主要景区、乡村旅游点、特色街区及未开发潜力区，总面积约1200平方公里。②规划期限设定为2026年至2030年，分为近期（2026-2028年）、中期（2029