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2026城市文旅融合发展规划与实施方案

2026年是“十四五”文旅融合发展规划落地攻坚的关键之年，为进一步打通文化资源向旅游产品转化通道，构建文旅深度融合的产业发展格局，结合全市文旅资源禀赋与产业发展基础，制定本发展规划与实施方案。

一、发展基础与现状研判

2023-2025年全市文旅产业实现稳步增长，2025年全年接待国内外游客12137.6万人次，同比2023年增长48.2%，实现文旅总收入981.2亿元，同比2023年增长52.7%。全市现有国家级5A级旅游景区2家、4A级18家、3A级22家，国家级文保单位17处、省级文保单位49处，国家级非物质文化遗产代表性项目12项、省级37项，省级以上乡村旅游重点村27个，获评省级全域旅游示范区3个，文旅产业增加值占全市GDP比重达6.8%，已成为全市重要支柱性产业之一。

同时当前文旅融合发展仍存在明显短板：一是文化资源转化效率偏低，80%以上的文保单位、非遗项目仍停留在静态展示层面，未形成可参与、可消费的市场化产品，2025年全市文创产品销售额仅3.2亿元，占文旅总收入比重不足0.4%；二是业态同质化问题突出，全市4A级以上景区中观光类产品占比达72%，沉浸式、体验型业态占比不足15%，游客平均停留时长仅1.8天，人均消费816.7元，低于全国同能级城市平均水平11.8%；三是公共服务存在短板，3A级以下景区旅游厕所、无障碍设施覆盖