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国土绿化行动实施进度及质量成效跟踪调查报告

一、国土绿化行动整体实施进度

（一）全国层面绿化覆盖规模稳步扩张

截至2025年底，全国累计完成造林绿化面积达12.8亿亩，占“十四五”国土绿化规划总目标的76.2%。其中，人工造林完成5.3亿亩，飞播造林1.2亿亩，封山育林4.1亿亩，退化林修复2.2亿亩。从区域分布来看，北方防沙带、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展重点区域的绿化进度领先全国，分别完成规划目标的82.1%、79.5%和78.3%。

在重点生态工程方面，三北防护林体系建设工程累计完成造林2.1亿亩，占工程规划任务的70.3%；天然林保护工程公益林建设完成1.8亿亩，超额完成阶段目标的12.5%；退耕还林还草工程完成1.5亿亩，其中还林1.1亿亩、还草0.4亿亩，植被恢复成效显著。

（二）省级区域绿化进度呈现差异化特征

从各省（自治区、直辖市）的绿化完成情况来看，福建、江西、贵州等南方省份由于气候条件适宜、林业基础较好，绿化进度普遍较快，均已完成“十四五”规划目标的80%以上。其中，福建省完成率高达91.2%，通过推行“林长制”和“山海协作”绿化模式，实现了森林覆盖率的持续提升。

而内蒙古、甘肃、新疆等北方干旱半干旱地区，由于自然条件恶劣、水资源匮乏，绿化进度相对滞后，平均完成率为68.7%。但这些地区通过创新节水造林技术、推广耐旱乡土树种，也实现了阶段性突破。例如