2025年环境规划与治理手册_1.docxVIP

2025年环境规划与治理手册

第1章总则与规划编制

1.1指导思想与发展目标

本规划严格遵循“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，确立以高质量发展为核心理念，将绿色低碳发展纳入国家“十四五”规划及2035年远景目标的具体行动路径。设定到2025年，全市生态环境空气质量优良天数比例达到80%以上，主要污染物排放总量较2020年下降15%，单位GDP能耗降低10%，形成一批具有示范意义的绿色产业标杆。

明确构建“源头预防、过程管控、末端治理”的全链条环境治理体系，重点解决工业面源污染、城市黑臭水体治理及危险废物非法处置等顽疾问题。坚持系统治理原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立生态环境风险预警与应急联动机制，实现生态安全屏障的筑牢。强化公众参与和社会监督，通过数字化平台推广“随手拍”、“随手揭”等公众参与模式，提升环境治理的社会共治水平，增强群众环保意识。

确保规划编制过程公开透明，建立规划编制专家咨询委员会制度，充分吸纳行业专家、科研机构和基层代表意见，确保规划科学性、前瞻性和可操作性。

1.2编制原则与适用范围

坚持科学规划、依法编制、动态调整原则，依据《中华人民共和国环境保护法》及地方性法规，确保规划内容符合国家法律法规及上级主管部门要求。明确规划覆盖全市所有行政区域及重点功能区，包括产业园区、城镇建成区、自然保护