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网络安全法规与标准手册

第1章总则与基本原则

1.1网络安全法概述与适用范围

网络安全法是中国第一部以网络安全为主题的专门法律，于2017年6月1日正式施行，标志着中国网络安全治理从“技术防范”向“法治保障”的根本性转变。该法确立了“网络主权”理念，将国家网络安全提升至国家安全战略高度，明确了政府、企业和个人在网络安全中的不同责任主体。适用范围涵盖所有在中国境内履行的网络运营活动，包括关键信息基础设施运营者（CII）、普通网络运营者以及提供网络服务的第三方。对于未在中国境内履行的涉外网络服务，若涉及中国公民、法人和其他组织的个人信息处理，仍需遵守本法规定。

法律明确了“谁主管、谁负责”和“谁运营、谁负责”两大核心原则，确立了网络安全保护的全生命周期管理思路。任何单位或个人在从事网络服务时，都必须依法履行网络安全保护义务，不得侵害公民、法人和其他组织的合法权益。本法确立了“安全与发展并重”的指导思想，既强调网络安全是发展的前提，又强调发展要以安全为基础。通过构建总体国家安全观，将网络安全纳入国家安全体系，确保国家在数字时代的战略安全。法律界定了关键信息基础设施的边界，将电力、水利、交通、金融、能源等特定行业设施纳入强制保护范围，这些设施一旦遭受网络攻击，将对国家经济和社会运行造成重大冲击。

对于未纳入关键信息基础设施的普通网络运营者，法律同样设定了