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煤矿安全生产与救援手册（执行版）

第一章煤矿安全生产基础规范

第一节煤矿安全生产法律法规体系

1.1煤矿安全生产法律法规体系是国家强制力保障煤矿行业安全运行的基石，其核心构成包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》以及《煤矿安全规程》等。这些法规从宏观到微观构建了严密的法律网，明确规定了煤矿企业的主体责任、从业人员的权利与义务以及事故发生的法律责任。例如，2021年修订的《安全生产法》大幅提高了事故责任人的处罚标准，对“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）进行了细化阐释，要求企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，不得将安全生产任务随意转包或外包，否则将面临高额罚款甚至刑事责任。

企业必须依法建立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，全面领导安全生产工作，确保安全生产投入不低于企业年度营业收入的2%。必须严格执行安全生产标准化基本规范，制定年度安全生产目标，将安全生产指标分解到各生产环节和班组，并建立月度考核机制。

必须依法组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员经考核合格后方可上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。必须建立全员安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，签订全员安全生产责任书，实行责任到人、考核量化。必须依法设置安全生产管理机构或配