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2026年跨区域应急联动协作工作方案

为深入贯彻落实国家关于加强应急管理体系和能力现代化建设的总体部署，积极适应2026年及未来一段时期内日益复杂严峻的公共安全形势，进一步打破行政区域壁垒，构建“全灾种、大应急”的跨区域联动格局，特制定本工作方案。本方案旨在通过建立健全跨区域应急联动协作机制，整合区域间应急资源，提升应对突发事件的整体合力，最大程度减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护区域社会稳定和高质量发展。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持“人民至上、生命至上”的理念，以统筹发展和安全为导向，以防范化解重大安全风险为主线。立足区域灾害事故特征，强化系统观念和底线思维，通过制度创新、机制完善、技术赋能和资源整合，推动跨区域应急联动从“临时协商”向“常态协作”转变，从“单一灾害应对”向“综合减灾应对”升级，构建起信息互通、资源共享、优势互补、救援协同的跨区域应急联动新体系。

（二）基本原则

1.政府主导，统一指挥。坚持在各级党委、政府的领导下，强化应急管理部门的统筹协调作用，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系。

2.属地为主，跨区协同。突发事件发生地人民政府负有主体处置责任，周边区域作为协作方，根据请求在资源、力量、技术等方面给予全力支援，形成“一方有难、八方支援”的互助格局。

3.平战结合，注重实效。既要注重日常风险研判、隐患排