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公路管理与养护规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有公路的规划、建设、设计、施工、运营、养护及维修等全生命周期管理活动，涵盖高速公路、国省干线公路、地方公路及农村公路等各类等级公路。“公路管理”是指交通主管部门对公路资产进行统一规划、调配、监督和服务，确保公路安全畅通、设施完好、服务便民的职能行为；“公路养护”则是指按照技术标准对公路路面、路基、桥梁、隧道、交安设施等进行的预防性养护、修复性养护和应急抢险作业。

本手册定义的“养护质量”是指养护工程完成后，公路各项技术指标达到或优于设计规范要求，且外观整洁、功能正常、无明显病害的合格状态。对于高速公路，养护作业需严格控制在车道宽度允许范围内，严禁占用应急车道或占用双向车道；对于农村公路，应优先采用机械化作业以减少对村民出行的影响。本手册中提到的“公路养护安全”是指养护人员在作业过程中，严格遵守操作规程，佩戴齐全的个人防护装备，防止发生高处坠落、车辆碾压、触电、坍塌等人身伤害事故。

“养护成本效益”是指投入养护资金的效率与效果之比，包括路面修复后的使用寿命、通行速度恢复程度以及对周边经济活动的干扰最小化程度。

1.2编制依据与基本原则

本手册的编制严格遵循《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路养护技术规范》及交通运输部最新的行业技术标准，确保法规的时效性和技术的前瞻性。编制原则坚持“