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2026城市历史文化街区保护与活化方案

一、实施总则

本方案实施周期为2026-2030年，适用于全市范围内已认定的32片历史文化街区及11片拟认定的传统风貌街区，严格落实住房和城乡建设部《历史文化名城名镇名村保护条例》相关要求，坚持“保护优先、民生为本、活态传承、可持续运营”四项基本原则，坚决杜绝大拆大建、拆真建假、过度商业化三类违规行为，刚性约束街区范围内拆除建筑面积占总建筑面积比例不超过5%，新建建筑风貌匹配度不低于70%，确保街区历史肌理、文化脉络、原住民社群的完整性。截至2025年末，全市已完成19片历史文化街区的初步保护规划编制，累计投入保护资金12.7亿元，完成历史建筑修缮423栋，但仍存在底数不清、产权不明、业态同质化、原住民流失率偏高（平均达42%）等问题，本方案针对上述痛点制定针对性实施路径，实现历史文化资源保护与民生改善、产业发展的良性平衡。

二、前期底数摸排与确权建档

2026年6月底前完成所有纳入实施范围街区的全维度底数摸排，数据准确率不低于98%，100%建立“街区-建筑-非遗-民生”四位一体的数字档案库。

1.空间资源摸排：采用厘米级激光雷达测绘技术完成街区全域三维建模，对所有建筑按“文保单位-历史建筑-传统风貌建筑-一般建筑”四级分类建档，明确每栋建筑的建成年代、产权属性、结构安全等级、风貌特征、历史价值，其中文保单位、历史建筑的档案需包含历次修缮