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2026城市社区养老服务中心运营管理方案

一、运营总则

本方案依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《民政部关于推进社区养老服务高质量发展的意见》及2025年末省级民政部门出台的城市社区养老服务运营规范制定，服务覆盖半径为社区步行15分钟范围，核心服务对象为辖区内60周岁及以上常住老年人，重点保障独居、空巢、失能失智、高龄、低保特困、计划生育特殊家庭老年人的养老服务需求。按照全国统一的“9073”养老服务格局测算，本社区现有常住居民5200人，60周岁以上老年人1217人，老龄化率23.4%，其中重点保障对象224人，占老年群体总量的18.4%，本中心运营目标为实现重点保障对象服务覆盖率100%，普通老年人服务覆盖率不低于85%，年度服务满意度不低于92%。

运营模式采用公建民营方式，产权归属街道办事处，由通过公开招投标选定的具备3年以上养老服务运营经验、上一年度服务满意度≥92%、持证护理员占比≥60%的专业养老服务机构承接运营，运营周期为5年，每年接受街道民政部门考核，考核合格可续签，不合格直接终止运营协议。

二、运营权责划分

（一）产权方权责

街道办事处负责提供中心运营场地1200㎡，按照省级适老化改造标准完成场地基础改造，配备日间照料、康复理疗、文化娱乐、助餐服务等基础设施，每年拨付12万元的设施维护专项经费；负责对接民政、卫健、医保等部门落实运营补贴、医保定