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数字货币发展与监管政策手册（执行版）

第一章数字货币基础理论与发展现状

第一节数字货币定义与核心分类

数字货币（DigitalCurrency）是指以电子形式存在的、具有法偿性或准法偿性功能的货币，其本质是建立在分布式账本技术（DistributedLedgerTechnology,DLT）或中心化数据库之上的价值载体，区别于传统纸质货币的物理形态。在技术架构上，数字货币主要分为两类：一是基于公链的加密货币，如比特币、以太坊等，其核心特征是非中心化的点对点网络，依靠数学算法和共识机制维持系统稳定，通常不具备国家信用背书；二是基于央行的数字货币，如中国的数字人民币（e-CNY），其核心特征是由中央银行发行，具有国家主权信用，且具备可编程性，能够嵌入供应链金融场景。

数字货币的核心分类依据其实体属性，可分为“法定货币”与“非法定货币”两大阵营。法定货币（如e-CNY）由国家法律强制规定为法律货币，具有强制流通性和法偿性，是数字经济中的“硬通货”；非法定货币（如比特币）则属于私人发行的资产，其价值完全取决于市场供需和投机情绪，属于“软通货”。从技术实现维度看，数字货币分为“智能合约型”与“传统中心化型”。智能合约型数字货币（如比特币）无需银行中介，通过代码自动执行交易规则，安全性高但抗审查能力弱；传统中心化型数字货币（如e-CNY）则依托商业银行或清算机构进行