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2025年生态环境规划与保护手册

第1章总体战略与目标体系

1.1国家生态文明建设总体布局

构建“山水林田湖草沙”生命共同体，将生态空间规划纳入国土空间开发保护规划，划定并动态调整生态保护红线，确保2025年生态红线面积占比不低于24%，实现生态空间布局从“点状分布”向“系统整体”转变。实施“双碳”与“双碳”协同布局，在能源结构调整中明确2025年非化石能源消费比重达到20%以上的阶段性目标，构建以新能源为主体的新型电力系统，确保可再生能源装机量年均增长10%以上。

推进“林草结合”与“湿地修复”协同布局，在2025年底前完成全国3000个重要湿地生态修复项目，森林覆盖率提升至60.5%以上，草原植被覆盖率达到65%以上，实现陆地生态系统健康稳定。深化“农业面源”与“城市黑臭”协同布局，到2025年化肥农药总使用量较2020年减少30%，农村生活污水治理率达到90%，城市黑臭水体消除率达到95%，构建城乡一体的生态治理网络。强化“生物多样性”与“生态系统服务”协同布局，建立全国生物多样性监测网络，2025年关键物种保护率提升至90%，生态系统服务价值评估覆盖率达到100%，支撑经济社会高质量发展。

完善“自然-人工”与“传统-现代”协同布局，在2025年建成1000个国家级国家公园，推广“