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2025年铁路运输与调度手册

第1章总则与基础规定

1.1铁路运行基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将行车安全作为铁路运输的底线思维，确保列车正点率不低于98%，列车晚点率控制在1.5%以内，杜绝重大责任事故。贯彻“集中领导、统一指挥、分级负责”的原则，确立调度指挥中心为最高指挥中枢，各车站、车辆段、机务段必须无条件服从调度命令，严禁擅自改变既定的运行图。

执行“以人为本、服务至上”的服务理念，在保障安全的前提下优化旅客运输组织，实现旅客到发时间误差控制在30分钟以内，高峰期候车室滞留时间不超过2分钟。落实“全员安全责任制”，明确从列车长到信号员的每一个岗位人员的安全职责，实行“一岗双责”，确保每个作业环节都有人盯、有人管、有人负责。遵循“标准化作业、规范化流程”的要求，所有调度指令、行车凭证、信号显示必须严格对标作业指导书，杜绝口头指令代替书面命令的现象。

建立“隐患排查与闭环管理”机制，对日常巡检发现的设备隐患实行“发现-登记-整改-销号”全流程跟踪，隐患整改率必须达到100%。

1.2调度指挥体系架构

调度指挥体系采用“纵向到底、横向到边”的矩阵式结构，调度员直接对接列车长、司机、车站值班员，确保信息传递的零时差和零遗漏。建立“三级调度指挥”架构，由调度长、调度员、助理调度员组成指挥层，负责现场应急指挥