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2025年招标投标管理与流程规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本章节适用于2025年度全国范围内所有依法必须进行或自愿参与的工程建设项目、货物采购及服务采购的招标投标活动，涵盖从项目立项、需求论证、方案编制到评标定标的完整生命周期。“招标投标”在本规范中特指：招标人通过招标方式选择承包人的行为，以及投标人通过投标方式参与竞争的行为，其核心特征在于公开、公平、公正和诚实信用，且必须遵循“公开、公平、公正、诚实信用”十六字方针。

“2025年”作为时间节点，意味着本规范中的时间节点（如投标截止日、开标日、评标期限）将全面执行2025年度国家标准及地方性法规的最新规定，不再沿用旧版时间逻辑。“项目”涵盖新建、改建、扩建及迁建工程，包括房屋建筑工程、土木工程、水利工程、公路工程、铁路工程、电力工程、通信工程、港口与航道工程、机场工程、矿山工程、水利工程、农业工程、城市及道路照明工程、风景园林工程、市政公用工程、机电安装工程、金属结构工程、管道工程、爆破工程、起重设备安装工程、装修工程、其他工程、货物采购、服务采购及勘察、设计、监理活动。“投标人”指响应招标、符合资格要求的法人或者其他组织，其资质等级、业绩规模及财务状况需严格匹配项目要求，不得以联合体形式规避法定责任。

“评标委员会”是由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，负责独立评审投标文件，其成员构成、抽取方