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暂估价设置及财政评审的要求和注意事项

暂估价是财政投资工程项目招投标、造价管控及财政评审的核心管控节点，特指工程招标阶段因设计深度不足、市场标准不统一、物资规格未确定等客观原因，无法精准定价，由招标人在工程量清单中暂定标注的材料、工程设备及专业工程价格。其设置、定价、结算全流程均需严格契合清单计价规范、政府采购及财政评审相关规定，是杜绝造价虚高、规范资金使用、保障财政资金合规高效利用的关键环节。以下结合国家规范及地方财政评审实操要求，全面梳理暂估价设置标准、财政评审核心要求及全流程注意事项。

一、暂估价合规设置核心要求

（一）设置适用范围（法定准入条件）

暂估价严禁随意、泛化设置，仅可针对招标阶段无法精准确定价格的三类项目设置，超范围设置一律判定为不合规，财政评审不予认可：

1.特殊材料：新型、非通用、定制化材料，无统一市场指导价、造价管理部门未发布信息价的专项建材；通用常规材料、已有明确信息价的建材，不得设置暂估价。

2.专用工程设备：技术参数特殊、品牌规格未定型、市场供给离散度高的专用设备，常规通用施工设备严禁暂估。

3.专业工程：技术复杂、施工标准不统一、设计深度未达到精准计价要求，或需二次深化设计、专项分包的专业工程，如专项智能化、特殊装饰、定制化机电安装等。

同时明确，设计文件深度满足完整计价要求、市场价格透明统一的项目，必须明确计价，严禁设置暂估价规避造价管控。