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道路运输安全管理与服务手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范道路运输企业、驾驶员及从业人员的安全行为，明确“道路运输安全管理与服务”的核心边界，确保所有运输活动均在合法合规的框架内进行。“安全管理”是指企业通过建立制度、配置资源、实施监督，消除安全隐患，保障运输过程及人员生命财产安全的系统性活动。

“服务”在此特指承运人向托运人、收货人提供的安全、准时、优质、文明的运输保障，是安全管理的重要延伸。“执行版”意味着本手册不仅包含理论规定，更提供了可操作的检查清单、整改流程和考核评分标准，具有直接指导实践的功能。适用范围涵盖城市公交车、厢式货车、危化品运输车、客运班车、物流运输车等各类道路客运及货运车辆。

定义中明确了“驾驶员”指持有有效机动车驾驶证并从事道路运输工作的人员，“企业”指依法取得道路运输经营许可的单位。

1.2安全管理目标与原则

安全管理的首要目标是实现“零事故”和“零重大责任事故”，确保运输过程不发生人员伤亡、车辆重大损坏或重大环境污染事件。安全管理的核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”，将安全置于生产运营的首位，杜绝侥幸心理和惯性思维。

服务承诺原则要求企业在追求经济效益的同时，必须将乘客安全、货物完好率作为衡量服务质量的硬指标，不得以牺牲安全为代价。全员责任制原则强调“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”，从企业最高决策层到一线