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食品安全与质量监督手册（执行版）

食品安全与质量监督手册（执行版）

第一章总则与责任体系

第一节食品安全管理总则

食品安全管理遵循“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，将风险降低至可接受水平，确保食品全生命周期安全。依据《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，建立以风险为导向的分级分类监管模式，对高风险食品实施重点监测，对低风险食品简化审批流程，实现监管资源的精准配置。所有食品生产经营企业必须建立并执行食品安全自查制度，每月至少开展一次内部自我检查，重点排查原料采购、储存、加工、销售等环节的隐患，并将自查发现的问题形成书面报告，作为后续整改和考核的法定依据。

监管部门在履行监管职责时，应依据《食品安全抽样检验管理办法》，采用“双随机、一公开”机制随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时向社会公开检查结果，确保监管过程透明、公正、可追溯。建立食品安全风险预警机制，当监测发现某类食品（如婴幼儿配方乳粉、冷冻肉制品）出现异常数据波动或舆情风险时，立即启动预警程序，启动应急备货、停产整顿或召回程序，防止风险扩散。推行食品生产许可和经营许可动态管理制度，对存在重大食品安全隐患的企业，依法实行“红黑名单”公示制度，将严重违法失信企业列入黑名单，实施联合惩戒，限制其参与政府采购和市场准入。

强化从业人员健康管理，严格执行从业人员健康证管理