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2025年铁路客货运输管理手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册旨在规范2025年全路铁路客货运输的全局管理工作，明确各铁路局集团公司、各车站及货运站场在新时代背景下的运营标准与执行要求。适用范围覆盖国铁集团下属所有客运专线、既有铁路及货运线路，包括普速铁路、高速铁路、重载铁路、专用铁路及零担快运专线等所有运输环节。

本手册适用于2025年全路旅客列车开行计划的编制、旅客列车运行图的调整、旅客运输收入核算、旅客运输服务质量监控以及旅客运输安全风险管理等全链条业务。本手册适用于所有从事客货运输业务的铁路职工，包括列车长、车站值班员、货运员、列车调度员、调度所值班员、货运站场管理人员及行车调度员等。本手册适用于2025年全路铁路客货运输管理工作的决策层、执行层及监督层，确保各级管理人员在履行管理职责时遵循统一标准。

本手册的制定依据包括《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《铁路运输收入管理规程》及国家铁路行业相关技术标准，确保法规合规性。

1.2术语与定义

“普速铁路”是指设计速度低于200km/h的铁路线路，包括既有普速铁路和新建普速铁路，是客货运输的主要载体。“高速铁路”是指设计速度250km/h及以上，且满足相关安全运营条件的铁路线路，具有速度快、运能大、准点率高等特点。

“重载铁路”是指设计速度低于200km/h，但通过重载列车运输大量矿石