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基础设施建设管理与施工规范手册（执行版）

第1章总则与术语

1.1编制依据与适用范围

本章节依据国家现行《建设工程质量管理条例》、《建筑法》及《安全生产法》等法律法规，结合住建部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及行业最新规范，编制本手册，确保工程建设全过程合法合规。适用范围覆盖从项目立项、勘察、设计、施工到竣工验收、交付使用的全生命周期，重点针对市政道路、桥梁、轨道交通及大型公共建筑等基础设施项目的管理实践。

手册界定“项目经理”为项目第一责任人，“技术负责人”负责技术方案审核，“安全总监”专职负责安全监督，明确各级人员在规范执行中的权责边界。针对复杂地质条件下的深基坑、高支模及深基坑支护工程，手册特别强调需严格执行专项施工方案审批制度，严禁擅自变更设计参数。适用范围包含施工现场临时用电、起重机械安装拆卸、脚手架搭设等高风险作业环节，要求所有特种作业人员必须持证上岗并纳入实名制管理。

本手册作为企业内部标准化文件，指导项目部日常巡查与整改，确保所有施工行为符合“三同时”原则，即安全设施、文明施工设施与环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为杜绝重大安全事故，实现“零死亡、零重伤”事故率，确保工程按期完工且关键节点质量合格率不低于98%。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚