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矿山开采安全规程与事故预防手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB36894）及《矿山救护规程》等法律法规编制，旨在确立矿山开采全生命周期的安全底线。所有矿山企业必须严格执行本手册，任何擅自降低安全标准或简化操作流程的行为均属严重违规，将面临行政处罚乃至刑事责任。适用范围涵盖从矿山地质勘查、开采设计、施工建设、生产作业到矿山关闭报废的全过程。重点针对露天矿的爆破作业、井下采掘面的支护与通风、尾矿库的堆存与导流等高风险环节进行规范，确保“全员、全过程、全方位”的安全管理覆盖无死角。

本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求建立以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的管理体系。对于新改扩建矿山项目，必须完成安全设施“三同时”审查，未经通过安全设施设计审查的，严禁开工建设。矿山安全生产目标设定为“零死亡、零重伤、零重大事故”，具体量化指标包括：年度矿山千人死亡率控制在0人以内，重伤率控制在0.5‰以下，一般及以上火灾事故率为0，以及实现100%的安全生产标准化达标率。针对露天开采，必须严格控制爆破作业中的起爆药量，单次爆破装药量不得超过设计允许值，并严格执行爆破警戒制度，确保爆破震动对周边建筑物和地下管线的影响控制在安全范围内。

对于井下作业，必须严格执行“三同时”制度，确