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2025年皮革加工与环保规范手册

第1章总则与法律框架

1.1立法背景与适用范围

2025年《皮革加工与环保规范手册》（以下简称“本手册”）的颁布标志着我国皮革行业从“粗放增长”向“绿色低碳发展”的战略转型，旨在解决传统皮革生产中高耗水、高排污及有毒有害物质排放等顽疾。本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事皮革原料收购、鞣制、后处理、制袋、包装及回收再利用等全链条活动的企业、个体工商户及科研机构，特别是涉及水性漆、生物基革基及智能环保装备的生产者。

法律框架以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为最高法律依据，确立了“最严格生态环境保护制度”；同时结合《中华人民共和国清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）及《循环经济促进法》构建严密监管体系。本手册特别针对2025年即将实施的《皮革工业污染物排放标准》（GB31571-2025），对传统铬鞣工艺、硫化物排放限值及挥发性有机物（VOCs）控制指标进行了强制性更新，明确禁止使用含砷、含铅、含镉等重金属鞣剂。企业必须建立全生命周期环境管理体系（ISO14001），确保从原料采购的碳足迹核算到废弃皮革的无害化处理全过程合规，杜绝“先污染后治理”的落后模式。

监管部门将依据本手册开展“双随机、一公开”监管，重点核查企业是否落实了“双碳”目标下的减排任务，对违规使用禁用化学品