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水利设施建设与管理手册

第一章总则

1.1编制依据与范围

本手册严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》及《水利工程建设项目管理条例》等国家法律法规，确保工程建设符合国家现行标准。依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL671-2014）及最新《水利水电工程施工组织规程》（SL302-2014），明确各阶段施工质量控制的核心指标。

参考《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）及《水工建筑物中混凝土结构设计规范》（GB50205-2015），确立工程造价与结构安全的双重标准。结合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）及《水利水电工程钢筋焊接及验收规程》（SL72-2013），规定材料进场验收的具体流程。遵循《水利建设市场主体行为规范》（SL120-2014），确立建设单位、设计单位、施工单位及监理单位在管理中的权责边界。

依据《水利水电工程安全风险管理导则》（SL630-2014），将安全风险分级管控与隐患排查治理纳入本手册的管理体系框架。

1.2工程建设目标与原则

工程建设的首要目标是保障工程安全、优质、高效完成，确保工程在预定使用年限内发挥防洪、灌溉、发电等综合效益。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全隐患消除在萌芽状态，杜绝