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轨道交通运营与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《城市轨道交通运营管理规定》、《城市轨道交通运营安全风险隐患排查治理指南》及GB/T38544-2020《城市轨道交通运营安全规范》等法律法规编写，确保所有运营行为符合国家现行标准。适用范围涵盖轨道交通车辆段、车辆段附属维修车间、正线车站、正线区间、控制中心、车辆段控制中心及全部客运/货运服务区域，适用于所有持证上岗的运营人员及管理人员。

手册适用于新建、改建、扩建轨道交通项目的规划设计与建设阶段，以及既有线路的运营维护、日常检修、故障抢修、应急演练及事故调查处理全过程。编制依据还包括企业内部现行的《安全生产责任制实施办法》、《岗位作业指导书》及《设备设施维护规程》，确保标准统一。适用范围明确界定为轨道交通运营企业（含合资企业、独资企业）及其下属各运营分公司所管辖范围内的所有线路、车站及附属设施。

本手册作为轨道交通运营与安全管理手册（执行版）的核心组成部分，指导一线员工规范作业，确保运营安全零事故、服务零投诉。

1.2术语与定义

“运营安全”是指在轨道交通运营全生命周期内，通过预防、控制风险，保障人员生命财产及设施设备完整性的综合能力。“安全风险”是指可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定因素及其发生的可能性与后果的乘积。

“风险分级”是指根据风险发生的可能性与