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2025年环境保护与污染控制指南

第1章2025年总体战略与政策导向

1.1国家生态文明建设总体部署

2025年是中国全面深化生态文明建设的攻坚之年，国家明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，将“绿水青山就是金山银山”理念确立为经济社会发展的重要遵循。构建“山水林田湖草沙”生命共同体成为核心任务，强调打破部门壁垒，实施全域国土空间规划，确保每一寸土地、每一滴水、每一片森林都纳入统一监管体系。

建立“五位一体”总体布局，推动生态优先、绿色发展理念从宏观战略转化为微观行动指南，要求各地政府将生态指标纳入地方政府绩效考核体系。强化顶层设计，制定并发布《2025年生态环境领域重点任务清单》，明确3000项具体任务，实行“挂图作战、销号管理”，确保每一项任务都有时间表、路线图和责任人。实施“美丽中国”建设行动，以国家公园体制为重要抓手，推进自然保护地体系建设，加强自然保护地之间的生态连通性，提升生态系统整体功能。

开展“三减”行动（减碳、减污、降废），将减污降碳协同增效作为重点，通过技术创新和制度创新，推动经济社会发展全面绿色转型。

1.2碳达峰碳中和目标责任体系

确立2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和”的宏伟目标，制定并发布《关于促进碳达峰碳中和工作的指导意见》，设定2025年为“