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矿山机械行业政策与法规解读手册（执行版）

第1章矿山安全生产与法律法规

1.1安全生产法核心条款解读

确立了矿山企业“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定矿山企业必须对生产安全事故隐患排查治理实行闭环管理，发现隐患必须立即整改，整改情况需经监管部门验收合格后方可恢复生产，否则责令停产停业整顿。细化了矿山企业主要负责人和安全生产管理人员的法定职责，要求企业必须建立全员安全生产责任制，并定期组织全员进行安全生产教育和培训，未经考核合格的从业人员严禁上岗作业，培训记录需存档备查。

规定矿山企业必须依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，矿山企业负责人、重要岗位人员必须经考核合格取得安全资格证书方可任职，无证人员不得从事特种作业。强制要求矿山企业必须制定并实施安全生产事故应急救援预案，预案必须针对矿山特点制定，明确应急组织机构、职责分工、救援物资储备和演练计划，并按规定向监管部门备案。明确了事故调查处理原则，强调对生产安全事故必须“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），并规定了事故报告时限和报告程序。

规定了重大事故隐患的判定标准，要求企业必须建立重大事故隐患判定标准，对无法保证安全生产的隐患必须立即停产停业治理，治理方案需经专家论证并经监管部门审批。

1.2矿山安全监察条例