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道路施工安全管理手册（执行版）

第一章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及国家最新《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）编制，旨在构建全方位、全流程的道路施工安全管控体系。适用范围涵盖所有涉及路基开挖、路面铺设、桥梁涵洞施工、交通疏导及夜间作业的工程项目，无论采用机械作业还是人工辅助，均需严格执行本标准。

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确以“零事故、零伤亡”为终极目标，将安全红线意识贯穿施工全过程。所有参建单位（含建设单位、设计单位、施工单位及监理单位）必须无条件执行本手册规定，严禁以口头指令替代书面制度，严禁擅自变更安全管控流程。本手册强调全员责任制，从项目经理到一线工人，必须签署安全责任书，将安全绩效与薪酬直接挂钩，实行“一票否决制”。

本手册特别针对雨季、冬季及节假日等关键节点，制定了专项应急预案，要求各单位提前7天完成演练，确保突发状况下反应迅速、处置得当。

1.2安全管理目标与职责

安全管理目标设定为：全年杜绝一般及以上安全事故，机械伤害事故率为零，重伤事故为零，轻伤事故控制在3起以内。项目经理是安全生产第一责任人，对施工期间的重大危险源管控负总责，需每月召开一次安全生产分析会，重点分析风险点。

安全总监作为技术负责人，负责审核施工方案中的安全措施，