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2025年民航机场运行安全管理与应急处置手册

第1章组织机构与职责体系

1.1机场应急指挥领导小组

领导小组由机场总经理担任组长，分管安全副总经理、机场公安局局长、消防支队指挥官及民航局授权的安全总监组成，负责统筹机场突发事件的决策指挥与资源调配。领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责收集情报、研判风险、起草文件并直接向领导小组汇报，确保指令传达无偏差。

领导小组成员需每季度召开一次“应急态势研判会”，重点分析航班延误、大面积延误或极端天气下的资源缺口，并据此动态调整应急预案。领导小组有权在紧急情况下启动“一票否决”机制，暂停非核心业务（如非紧急维修、非紧急旅客引导），全力保障核心运行安全。领导小组需定期向民航地区管理局提交《机场突发事件专项报告》，详细记录事件经过、处置措施及整改落实情况，接受上级监管。

领导小组成员需签署《应急责任承诺书》，明确各自在突发事件中的具体行动路线和响应时限，确保责任落实到人。

现场应急指挥组由机场运行控制中心（AOC）主任、航站楼安全主管及地服经理组成，作为实际执行层面的最高指挥官，直接对接现场事态。指挥组下设作战室，实时监控航班动态、旅客流量及地面车辆交通，利用大屏系统向各处置组推送实时预警信号。

指挥组需建立“三级预警响应机制”，当航班延误超过30分钟且原因不明时，立即升级响应等级，启动备用应急资源。指挥组需每日