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水路运输安全与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有从事水路货物运输、港口作业及船舶靠离泊的企事业单位、船员及港口管理人员，涵盖从货物装载、海上运输、装卸作业到卸货交付的全流程。“水路运输安全”指在船舶航行、货物装卸及港口操作过程中，通过采取预防措施避免船舶搁浅、碰撞、火灾、爆炸、沉没等事故的状态。

“应急处置”是指船舶或港口发生突发事故时，按照既定程序启动的救援、疏散、恢复秩序及事故调查全过程。本手册中的“执行版”特指经过国家海事局审核、已纳入船舶安全管理体系（PSM）中，并需船员在开航前进行培训考核后方可使用的正式版本。定义中的“船舶”包括客船、货船、海船、内河船及从事船舶修造、检验、打捞等辅助作业的船只；“港口”指具备深水码头、仓储设施及相应作业能力的区域。

本手册依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《船舶与海上设施检验规则》及国际海事组织（IMO）相关公约制定，是规范水路运输安全行为的最高操作指南。“应急资源保障体系”是指为应对突发事故而预先配置的人员、物资、设备、技术及资金等综合保障能力，确保事故发生后能迅速响应。

1.2管理职责与组织机构

船长是船舶安全与应急处置的第一责任人，对船舶全过程中的安全状况及事故应对负有最终领导责任。船舶安全管理体系（PSM）由船长、大副、二副、三副及全体船员共同组成，负责日常的安全管理和隐患排