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食品安全与卫生标准手册（执行版）

第1章

1.1食品安全与卫生管理的法律框架

我国《食品安全法》（2015年修订）确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心治理理念，取代了旧法中分散的条款，构建了从生产源头到餐桌终端的全链条监管体系。该法明确规定食品生产经营者必须取得《食品生产许可证》（SC证），未取得许可不得生产、经营食品，这是所有企业合规经营的“入场券”。

法律强调“谁生产、谁负责，谁销售、谁负责”，并对虚假宣传、掺假掺杂、使用非食品原料等违法行为设定了严厉的行政处罚，包括高额罚款、吊销执照甚至刑事责任。针对农产品产地环境，法律强制要求建立农产品质量安全档案，并对农药残留、兽药残留、重金属等污染物设定了严格的限量标准。食品安全监管涉及多部门协同，市场监管部门负责日常执法，农业农村部门负责农产品源头监管，海关部门负责进出口食品卫生检疫，数据共享是执法效率的关键。

企业需定期接受第三方食品检测机构的监督抽检，若抽检不合格，必须立即停产停业整改并召回产品，否则将面临巨额赔偿。

1.2本手册的制定目的与基本原则

本手册旨在填补《食品安全法》原则性规定与具体操作细则之间的空白，为食品生产、流通、餐饮服务提供统一的执行标准和技术指南。手册坚持“科学严谨、客观公正、公开透明、预防为主”的原则，依据最新国家标准（GB）和行业标准编写，确保数据准确、逻辑严