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2025年物业管理服务规范与考核手册

第1章总则

1.1规范制定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民法典》第七编物业服务合同及《物业管理条例》第三十条、第四十四条等核心法律法规，结合国家住建部发布的《物业服务企业服务质量标准》（GB/T31486-2015）及地方性物业管理条例，由本市住房和城乡建设局联合行业协会于2025年联合发布。该规范旨在统一全市物业服务服务的基准线，明确“谁服务、谁负责”的法律边界，确保物业服务从“管理”向“服务”的本质回归。适用范围涵盖本市行政区域内所有依法设立并持有《物业服务许可证》的物业服务企业及其承接的住宅、商业、办公及社区综合服务项目。本手册适用于物业企业内部的日常运营管理制度修订、外部服务人员的岗前培训考核、业主委员会的选聘与监督以及第三方监理机构的验收评定全过程。

规范制定遵循“政府监管、行业指导、企业自律、业主参与”的四位一体原则，特别针对老旧小区改造、大型商业综合体运营及智慧社区建设等新兴业态，制定了差异化的考核指标体系。手册明确自发布之日起施行，此前未纳入本规范的旧版考核标准自动废止，确保制度体系的连续性与权威性。适用范围界定中特别强调，本手册不仅适用于物业管理企业，也适用于承接公共停车场的运营公司、提供社区养老服务的机构以及从事绿化景观维护的专业公司。对于未持有独立物业许可证但提供物业管理服务的“综合服务商”，本手册同