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海洋捕捞与渔业资源管理手册

第1章总则与法律法规

1.1渔业资源管理的基本原则

坚持“可持续利用”为核心，依据《联合国海洋法公约》及我国《渔业法》，确立“取之于海、用于海”的生态平衡理念，严禁以牺牲资源环境为代价换取短期经济利益，确保海洋生态系统长期健康。遵循“分类保护”原则，依据《中国海洋渔业资源分类保护指南》，将海洋生物分为重点保护种、一般保护种和可开发种，对重点保护种实施最严格的休渔期和禁捕规定，严禁越界捕捞。

贯彻“科学管理”理念，严格执行《渔业资源调查评价规范》，利用卫星遥感、水下声呐及布网调查等现代技术手段，建立动态资源数据库，确保捕捞配额基于科学评估结果发放。坚持“预防为主”方针，落实“三定”制度（定区、定人、定船），通过划定专属经济区、划设海洋保护区和建立禁渔区，从源头上阻断非法捕捞行为的发生路径。强调“国际合作”义务，依据《联合国海洋法公约》第58条，积极参与全球海洋治理，履行缔约国义务，共同应对跨国界海洋污染和非法捕捞问题。

落实“公众参与”机制，建立渔业资源管理信息公开平台，定期发布捕捞限额和休渔期公告，鼓励渔民代表参与决策，增强社会共治意识。

1.2本区域海洋捕捞管理的法律依据

依据《中华人民共和国渔业法》第三十五条至第四十四条，明确禁止使用毒鱼、炸鱼等破坏性工具，规定捕捞许可证的发放、变更及注销程序，确立合法捕捞的法律地位。依