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企业破产清算与债务重组手册（执行版）

第1章破产清算基础与程序启动

1.1破产法适用范围与最新司法解释

破产法第二条明确了“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”的两种法定情形，确立了破产适用的核心标准。若某制造企业连续六个月亏损且无法偿还银行借款，即触发该条款，必须进入破产程序。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第一条进一步细化了“明显缺乏清偿能力”的认定，列举了如“资金链断裂”、“主要资产被查封无法变现”等具体情形，为司法实践提供了明确依据。

针对“重整”与“和解”程序的适用，司法解释规定在债务人不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务时，债务人可以申请法院宣告破产，此时若债务人提出重整计划草案，法院将裁定中止破产程序。对于“破产清算”程序，若债务人提出清算申请，法院经审查认为符合破产受理条件的，应当裁定受理；若不符合，则裁定驳回申请，债务人需继续经营直至资不抵债。在涉外破产案件中，若债务人住所地与财产所在地不一致，且财产所在地法院管辖权存在争议，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉的解释》，财产所在地法院通常拥有优先管辖权。

关于“破产债权申报”，司法解释规定债权人必须在法院指定的债权申报期限内向管理人提交书面申报，逾期申报的，法院不予受理，且该债权可能面临“最长申报期限”的时