旅行社业务规范与导游服务手册_1.docxVIP

旅行社业务规范与导游服务手册

第1章总则与机构管理

1.1旅行社业务范围界定

根据《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，旅行社必须持有《旅行社业务经营许可证》方可开展经营，其业务范围严格限定为组织国内旅游业务、入境旅游业务以及出境旅游业务。其中，组织国内旅游是指旅行社安排游客前往中华人民共和国境内目的地（如北京、上海、广州等）进行旅游活动；入境旅游是指接待来自境外的游客前往中国境内旅游；出境旅游是指安排中国公民前往中国境外目的地（如日本、韩国、俄罗斯等）进行旅游活动。任何未取得上述许可证的旅行社均不得设立上述业务项目，违者将面临吊销许可证及高额罚款。旅行社在界定业务范围时，需明确区分“组织”与“代办”的不同法律属性。组织业务要求旅行社对旅游行程、行程安排、安全预案及质量负责，必须拥有固定的经营场所、符合标准的导游员及专职管理人员；而代办业务（如票务代理、签证代理）通常由具备相应资质的独立法人机构代理，旅行社仅作为信息提供者或资金监管方，不承担具体的行程组织责任。若旅行社试图将代办业务包装成组织业务开展，将构成非法经营行为。

旅行社的业务范围还受限于其注册资本及经营范围登记。根据法律规定，旅行社的经营范围必须与其实际从事的业务规模相匹配，例如，一家注册资本仅为50万元的旅行社，其经营范围中若包含“组织出境旅游业务”，则属于超范围经营，必须立即整改。具体到业务类型，