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港口管理与安全操作规范手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国海船船员适任考试管理规定》及国际海事组织（IMO）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）第V-1章关于港口操作安全的要求制定，旨在为所有进入本港口区域从事装卸、堆存、理货、引航及船舶靠离泊作业的人员提供统一的安全操作指南。“港口安全管理”是指港口当局、船方、货主及第三方服务商共同实施的，通过建立制度、配置资源、监督执行来预防事故、保障生命财产安全的综合性管理活动。

“安全操作规范”是指针对特定港口环境、船舶类型及作业流程，经风险评估后确定的、必须严格遵守的具体行为准则和技术标准，任何违规操作均视为严重违章。本手册定义的“高风险作业”包括但不限于：在恶劣海况下进行的系泊解缆、在狭窄航道进行的靠离泊、使用大型装卸机械进行的吊运操作以及涉及明火作业的货物装卸。“应急准备”是指港口在事故发生前已设定的资源调配方案、通讯联络机制及应急预案演练计划，确保一旦发生险情能迅速响应并控制事态。

“手册生效”是指本手册经港口主管机关审批签字、正式发布并张贴于指定区域后，即对全体相关方产生法律约束力和执行效力，此前未执行的旧版规定自动废止。

1.2安全管理体系架构

本港口构建了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针的三级安全管理体系，由港口行政管理部门（HSE部）总负责，各作