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2025年农业生产管理与农村发展手册

第1章土地流转与经营权保护

1.1新型农业经营主体培育

明确“谁来种地”是核心，需通过政策引导将家庭农场、农民合作社、农业龙头企业作为第一梯队，重点培育10万亩以上家庭农场，使其成为土地流转的主要承接方，确保流转后经营主体稳定存续，实现“种得好、留得住、管得好”。强化“强龙头、带大户”机制，鼓励农业龙头企业通过“订单农业”模式，与农户签订长期稳定合同，提供技术指导、农资供应和保底收购，带动周边500户以上农户开展规模化种植，形成利益联结共同体。

推动“合作社+基地+农户”模式落地，支持农民专业合作社整合分散土地，统一规划、