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食品安全知识与操作规范手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与主体责任

1.1法律法规体系概述与强制性规定

我国食品安全法律法规已形成以《食品安全法》为核心，涵盖《食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》等30余部法律的严密体系，其中《食品安全法》自2015年实施以来确立了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”原则，是全社会必须遵守的底线。强制性规定要求食品生产经营企业必须取得《食品生产许可证》（SC证）方可生产，未取得该证书擅自生产、销售食品的行为属于严重违法，将面临高额罚款甚至吊销执照的处罚，这是法律赋予企业的“入场券”。

在原料采购环节，法律规定必须索取并查验供货者的许可证和产品合格证明，建立进货查验记录制度，严禁采购来源不明的食品，这是阻断食品安全风险的第一道防线。对于高风险食品类别，如婴幼儿配方乳粉、肉制品、凉粉等，法律设定了更严格的检验标准，企业需每批次进行农残、瘦肉精等专项检测，不合格产品一律禁止出厂销售。食品安全监管部门依据《食品安全法》第一百二十四条等条款，对严重违法行为实施“顶格处罚”，包括没收违法所得、没收违法生产经营的食品以及货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款，足以严重危害人体健康的甚至没收违法所得并罚款五十万元以上。

企业需严格区分“添加剂”与“食品添加剂”的概念，不得超范围、超限量使用任何食品添加剂