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医疗服务价格管理与收费指南（执行版）

第1章总则

1.1目的与适用范围

本章节旨在明确《医疗服务价格管理与收费指南（执行版）》的立法宗旨，即通过规范医疗服务定价机制，解决医疗服务“乱收费”、“高收费”及“低收费”并存的市场乱象，构建“以成本为基础、以市场为导向、以价值为灵魂”的合理价格形成机制，最终实现医疗服务价格真实反映资源消耗与社会需求。适用范围界定为：本指南适用于中华人民共和国境内所有医疗机构（含公立与非公立）在医疗服务项目价格申报、公示、备案及执行过程中的全生命周期管理。

核心目标设定为：建立一套科学、公平、透明的价格管理体系，确保医疗机构收费行为合规合法，同时保障患者获得优质医疗服务的合法权益，推动医疗服务价格从“量入为出”向“价值驱动”转型。价格形成机制强调“成本监审”与“市场调节”相结合，既要通过政府指导价纠正市场失灵，又要通过价格听证会等程序吸纳社会意见，防止行政定价脱离实际。适用范围涵盖所有纳入医保支付范围的医疗服务项目，以及医保未支付但符合基本医疗需求的非医保项目，确保价格体系与多层次医疗保障制度的衔接顺畅。

本指南的执行标准包括：医疗机构价格申报表的填报规范、价格公示的格式要求、价格调整申请的审批流程以及违规收费的认定与处罚细则。

1.2政策依据与基本原则

政策依据链条清晰，直接引用《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》