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2025年水利工程建设与维护手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国民法典》及《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，依据《水利工程施工质量验收统一标准》（GB50268-2008）及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）作为核心法律与技术基础，确保工程全生命周期合规。适用范围覆盖从2025年1月1日起，所有新建、扩建、改建及小型水利工程的规划、设计、施工、监理、运行维护及后期修缮全过程，特别针对中小河流治理工程划定明确边界。

手册采用“全生命周期”视角，不仅包含实体工程的建设阶段，更延伸至2030年后的运维期，特别针对老旧水库、病险水库及灌区渠系的加固改造提供标准化操作指引。依据《水利部关于进一步加强水利工程建设管理的通知》（水建管〔2024〕158号），手册将重点覆盖高水头、大流量、复杂地质条件下的特殊工程类型，如梯级电站、大型泵站及跨流域调水工程。在适用范围界定中，明确区分“国家重要水利工程”与“地方小型水利工程”的管理差异，前者执行国家最高标准，后者执行地方配套标准，避免管理尺度混乱。

本手册适用于所有具备相应资质等级的水利工程设计、施工、监理及运行单位，对于未纳入强制监管清单的工程，建议参照本手册相关章节执行最低管理要求。

1.2工程建设管理目标

确保2025年