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政府预算绩效评价实务

政府预算绩效评价是全面实施预算绩效管理的核心环节，是财政部门、预算部门和单位依据既定绩效目标，对财政资金支出的经济性、效率性、效益性和公平性开展客观、公正、专业的测量、分析与评判的系统性工作。其核心目标是破解财政资金“重分配、轻管理、弱绩效”问题，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全闭环管理，最大化提升财政资源配置效率和公共服务供给质量，适配各类一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出及政府投资基金、PPP项目等财政资金管理场景。

一、核心评价范围与评价主体

（一）评价覆盖范围

当前预算绩效评价实现财政资金全覆盖，核心分为四大类别，也是各地财政重点评价的核心领域：一是项目支出评价，涵盖各类专项业务、基础设施、民生保障、产业扶持、科技创新等专项项目资金；二是政策支出评价，聚焦产业发展、生态保护、民生兜底等重大财政政策的落地成效；三是部门整体支出评价，针对各预算部门年度整体预算收支、履职效能开展综合评价；四是重点领域专项评价，重点围绕科技创新、产业升级、生态环境、民生保障等国家及地方重点投入领域开展专项绩效核查与评价。

（二）多元评价主体及分工

构建“财政牵头、部门主责、第三方协同、社会监督”的全方位评价格局，各主体权责清晰、协同发力：

1.财政部门：统筹统筹辖区绩效评价工作，制定评价制度、指标标准，组织开展重点