政府采购工作指南.docxVIP

政府采购工作指南

一、总则

（一）制定目的

为规范政府采购全流程工作行为，压实采购人、代理机构、评审专家等各方主体责任，优化政府采购营商环境，提升采购质效、防范廉政风险，保障财政资金安全高效使用，依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》及财政部相关规章制度，结合常态化采购工作实际，制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于各级国家机关、事业单位、团体组织，使用财政性资金（预算资金、财政专户资金等）开展的货物、工程、服务政府采购活动，涵盖采购预算编制、需求论证、意向公开、采购实施、评审定标、合同履约、验收支付、档案管理、质疑投诉处理等全流程工作，同时适用于受委托开展采购业务的政府采购代理机构。

（三）核心原则

1.公开透明原则：所有采购法定环节、关键信息依规公开，全程留痕、可查可溯。

2.公平竞争原则：保障所有符合条件的供应商平等参与竞争，杜绝排他性、歧视性条款。

3.公正诚信原则：严格依规开展评审、决策，各方主体恪守信用、履约尽责。

4.高效节俭原则：立足预算约束，严控采购成本，杜绝铺张浪费，提升资金使用效益。

5.政策导向原则：严格落实中小企业扶持、绿色采购、节能产品优先、乡村振兴等政府采购政策。

二、采购前期准备阶段

（一）采购预算编制

1.编制要求：采购人严格按照年度财政预算编制要求、资产配置标准及“过紧日子”工作要求，结合单位履职需求，科学测算采