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空中交通管制员工作手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在管制空域内执行进近、着陆、起飞及复飞程序，以及实施仪表进近（ILS）的空中交通管制员。手册涵盖从塔台管制至区域管制中心的各级管制员在特定气象条件下的指挥职责。“管制空域”指依据国家空域划分规定划定的空域范围，包括管制区、隔离区、临时管制区及特定气象管制区等。

“运行基准”指依据天气雷达、目视飞行规则（VFR）或仪表飞行规则（IFR）确定的进近最低标准，如决断高度（DA）或决断高度高（DH）。“应急联络”指在遭遇恶劣天气、设备故障或突发空中情况时，管制员与航空器机组、地面保障单位及上级指挥中心的即时沟通机制。“执行版”指本手册用于日常飞行计划审批、航路管制及进近许可发放时的操作指导，区别于理论培训手册。

“数据”指在实际操作中必须使用的精确数值，如标准气压高度（QNH）、标准海平面气压（QNH）或修正海平面气压（QNE）的具体设定值。

1.2职责权限划分

管制员的首要职责是确保航空器按预定航线安全通过空域，并在进近阶段提供连续的监视和指令。当航空器进入仪表进近程序时，管制员必须依据目视参考或无线电通信确认其是否已达到规定的最低标准。

若航空器在进近过程中偏离航线或高度，管制员需立即发出纠正指令并调整高度层或航向，直至航空器进入稳定进近状态。在进近过程中，管制员需持续监控航空器位置，防止其偏