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2025年水利工程管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于2025年度全国范围内新建、改建及扩建各类水利工程的规划、设计、施工、监理、验收及运维全生命周期管理，涵盖流域综合开发、大型灌区续建配套、小型农田水利及城市防洪排涝工程等所有类型水工建筑物。管理对象包括但不限于大坝、溢洪道、泄洪洞、拦污栅、鱼道、水闸、泵站、堤防、输水渠道、水坝式水电站、抽水蓄能电站等核心水工建筑物及其附属设施。

本手册涵盖从项目建议书、可行性研究报告编制，到初步设计、施工图设计、施工准备、招投标、施工过程控制、竣工验收、后评价及工程运维等关键阶段的管理要求。所有参与本项目的水利建设行政主管部门、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位及设备供应企业，必须严格执行本手册规定的管理流程与标准。本手册特别针对2025年提出的“智慧水利”建设要求，明确了对信息化管理平台、智能监测预警系统及数字孪生流域的数字化管理规范。

适用范围不仅限于实体工程建设，还包括工程档案管理、质量安全网格化管理、应急预案编制与演练以及工程寿命期内的资产管理等软性管理内容。

1.2总则依据与方针

本手册的编制依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪法实施条例》、《水利工程建设项目管理规定》及现行的《水利水电工程质量管理规定》。同时，依据国家能源局发布的《水能发电建设项目管理