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工业企业清洁生产技术指南（2025年版）

一、总则与适用范围

为深入贯彻生态文明思想，落实国家关于碳达峰、碳中和的战略决策部署，推动工业领域绿色低碳转型，指导工业企业科学、系统、深入地开展清洁生产，特制定本指南。本指南适用于中华人民共和国境内所有从事生产加工的工业企业，旨在通过源头削减、过程控制以及循环利用等手段，实现节能、降耗、减污和增效的统一。

本指南基于2025年及未来一段时期的工业技术发展趋势，融合了数字化、智能化与绿色化的协同要求。企业应将清洁生产理念贯穿于产品设计、原材料选用、生产过程管理、废物回收利用等全生命周期。各行业应依据本指南的基本原则，结合自身工艺特点，制定具体的实施方案。

清洁生产的核心在于“源头控制”。企业不应仅仅依赖末端治理设施，而应通过优化工艺路线、更新高效设备、使用清洁能源及原材料，从根本上减少污染物的产生量和能源资源的消耗量。本指南强调系统性分析，鼓励企业采用高技术含量的清洁生产技术，提升清洁生产水平。

二、清洁生产评价指标体系构建

构建科学、合理的清洁生产评价指标体系是实施清洁生产审核的基础。2025年版的指标体系更加突出了“碳排放强度”和“资源循环利用率”的导向作用，将原有的定性指标与定量指标进行了深度融合，形成六大类一级指标。

（一）生产工艺与装备要求

该指标主要评价企业现有装备的先进性、自动化水平及生产线的密闭性。对于国家明令淘汰的落后产能