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交通运输发展规划与政策研究手册（执行版）

第1章总体战略与目标体系

1.1交通运输高质量发展总体思路

坚持以人民为中心的发展思想，将满足人民群众日益增长的多样化出行需求作为交通运输发展的出发点和落脚点，切实提升交通便捷度、安全性和舒适度，构建“人本优先”的出行服务体系。贯彻新发展理念，推动交通运输从高速增长向高质量发展转变，通过技术创新、模式创新和体制机制创新，实现交通基础设施与产业经济的深度融合，打造具有国际竞争力的现代化交通强国。

坚持系统观念，统筹规划综合交通运输体系，打破部门壁垒和区域界限，构建“公铁水空”多式联运、陆海联运高效衔接的现代化综合交通运输网络，提升整体运行效率。强化安全底线思维，把确保交通运输安全作为首要任务，建立健全全链条、全要素的安全风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线，实现安全发展。深化改革开放，完善现代交通治理体系，优化营商环境，激发市场活力，推动交通领域数字化、智能化、绿色化转型，以高水平制度供给驱动高质量发展。

坚持绿色导向，全面推进交通领域碳达峰碳中和，优化能源结构，推广新能源交通工具，构建低碳、清洁、高效的交通运输绿色低碳发展格局。

1.2新时代交通强国建设路径

坚持顶层设计与基层探索相结合，在中央统筹下，鼓励地方因地制宜探索交通强国建设新模式，形成可复制、可推广的经验，为全国建设交通强国提供实践样本。聚焦关键